政策發(fā)布 | 天津市智慧城市專(zhuān)項行動(dòng)計劃

內容提要：加快建設智慧城市是轉變發(fā)展方式、創(chuàng )新社會(huì )治理、提升公共服務(wù)水平、重塑城市競爭力的戰略選擇。依據國家《新一代人工智能發(fā)展規劃》(國發(fā)〔2017〕35號)、《國家信息化發(fā)展戰略綱要》和市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)推動(dòng)智能經(jīng)濟發(fā)展建設智能社會(huì )的實(shí)施意見(jiàn)》以及《天津市智慧城市建設“十三五”規劃》等文件要求，制定本行動(dòng)計劃。實(shí)施期限為2018年至2020年，展望到2025年。

　　加快建設智慧城市是轉變發(fā)展方式、創(chuàng )新社會(huì )治理、提升公共服務(wù)水平、重塑城市競爭力的戰略選擇。依據國家《新一代人工智能發(fā)展規劃》（國發(fā)〔2017〕35號）、《國家信息化發(fā)展戰略綱要》和市委、市政府《關(guān)于大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)推動(dòng)智能經(jīng)濟發(fā)展建設智能社會(huì )的實(shí)施意見(jiàn)》以及《天津市智慧城市建設“十三五”規劃》等文件要求，制定本行動(dòng)計劃。實(shí)施期限為2018年至2020年，展望到2025年。

1、現狀與形勢

　　(一)發(fā)展現狀。近年來(lái)，我市把智慧城市建設作為城市轉型升級的新支點(diǎn)和新動(dòng)力，積累了豐富的建設經(jīng)驗，為城市向更高層次、更高水平發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

　　一是信息基礎設施建設進(jìn)一步加強。截至目前，全市互聯(lián)網(wǎng)出口帶寬達到9.7個(gè)太字節(TB)，光纖入戶(hù)覆蓋能力1001.8萬(wàn)戶(hù)，為全國首個(gè)實(shí)現全光網(wǎng)絡(luò )的城市；第四代移動(dòng)通信(4G)基站總數達到31070個(gè)，城鎮區域得到了全面覆蓋。大型公共場(chǎng)所無(wú)線(xiàn)公共局域網(wǎng)免費向市民開(kāi)放，累計建成接入點(diǎn)2萬(wàn)多個(gè)。

　　二是政務(wù)信息化水平進(jìn)一步提升。形成全市統一的電子政務(wù)綜合性服務(wù)平臺。在全國率先建成電子政務(wù)萬(wàn)兆骨干光網(wǎng)，形成了中央、市、區三級網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通。目前，市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )已承載全市100個(gè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統。建立統一的信息資源交換平臺，在多個(gè)領(lǐng)域初步實(shí)現了多部門(mén)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。審計、城市管理、規劃等領(lǐng)域的一批重要電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統發(fā)揮新作用。

　　三是信息技術(shù)應用效果進(jìn)一步顯現。充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，在社會(huì )管理和公共服務(wù)領(lǐng)域，“讓信息多跑路、讓群眾少跑腿”成為常態(tài)。數字化研發(fā)設計工具普及率達63.7%，智能制造就緒率11.8%，關(guān)鍵工序數控化率達49.2%。農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)“12345”工程加速推進(jìn)。

　　四是信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展速度顯著(zhù)提升。截至目前，全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2521.2億元以上，實(shí)現銷(xiāo)售收入3526億元，其中電子信息制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2083億元，形成了以智能終端、高性能服務(wù)器、大容量存儲器等為代表的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。濱海新區和西青區電子信息制造業(yè)產(chǎn)值占全市電子信息產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的90%以上，是全市集成電路、通信、新型元器件、計算機等產(chǎn)業(yè)的主要聚集區。

　　五是智慧城市專(zhuān)項領(lǐng)域應用不斷豐富。便民服務(wù)專(zhuān)線(xiàn)“88908890”做到電話(huà)接通率、服務(wù)辦結率和評價(jià)回訪(fǎng)率三個(gè)100%。智慧社?？椌突菝癖忝窬W(wǎng)，智慧交通、公積金等掌上應用程序(APP)方便市民查閱相關(guān)信息。天津智慧旅游終端、微信公眾號實(shí)現了對網(wǎng)民的及時(shí)服務(wù)和有效互動(dòng)。

　　與此同時(shí)，在智慧城市建設進(jìn)程中也存在一些問(wèn)題和瓶頸。一是互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)、農業(yè)等行業(yè)融合創(chuàng )新不足，“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)尚處于起步發(fā)展中，技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)轉型緩慢。二是基于云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的社會(huì )治理和決策能力亟待提高，數據資源共享平臺不健全、開(kāi)放不足。三是公共服務(wù)平臺和基礎設施的智能化、便捷化有待提高，信息化在民生服務(wù)、公共服務(wù)、政府治理等領(lǐng)域滲透不足。四是網(wǎng)絡(luò )信息安全保障體系不健全，自主可控核心技術(shù)體系尚未建立，全社會(huì )對網(wǎng)絡(luò )安全的認識亟待進(jìn)一步提高。

　　(二)面臨形勢。隨著(zhù)全球新一輪科技革命迅猛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已成為驅動(dòng)現代化產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、提升全球戰略影響力的先導力量。

　　當今世界，隨著(zhù)信息技術(shù)的快速發(fā)展，世界各國戰略發(fā)展方向逐步聚焦到信息化領(lǐng)域。以云計算、大數據等為代表的新興技術(shù)戰略?xún)r(jià)值日益凸顯，網(wǎng)絡(luò )信息安全成為世界各國安全的核心領(lǐng)域。智慧型城市建設成為世界各國政府進(jìn)一步提高行政效率、節約行政成本、提升公共服務(wù)、推動(dòng)經(jīng)濟建設及社會(huì )發(fā)展的重要舉措。

　　國內智慧城市建設穩步快速發(fā)展。近年來(lái)智慧城市建設已上升至我國戰略層面，國家相繼出臺了《中國制造2025》《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導意見(jiàn)》《新一代人工智能發(fā)展規劃》《大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃(2016—2020年)》《云計算發(fā)展三年行動(dòng)計劃(2017—2019年)》等一系列政策支持我國智慧城市建設。截至2016年6月，全國95%的副省級城市、76%的地級城市，總計超過(guò)500多個(gè)城市正在建設智慧城市，社會(huì )各領(lǐng)域信息化快速發(fā)展。

　　智慧天津建設進(jìn)入智能化融合發(fā)展階段。近年來(lái)，我市信息基礎設施建設和信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，新一代信息技術(shù)創(chuàng )新與城市轉型升級深度融合，信息技術(shù)應用已逐步滲透到社會(huì )治理、民生服務(wù)、城市管理等領(lǐng)域，初步實(shí)現數據共享、公共數據資源開(kāi)放。在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )、加快建設社會(huì )主義現代化大都市的關(guān)鍵時(shí)期，保障數據信息安全，加強新技術(shù)的攻關(guān)和應用示范，進(jìn)一步加快智慧城市建設，已經(jīng)成為城市建設的重要戰略舉措。

2、總體要求

　　(一)指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，以習近平總書(shū)記對天津工作提出的“三個(gè)著(zhù)力”重要要求為元為綱，認真落實(shí)市第十一次黨代會(huì )和市委十一屆二次全會(huì )部署，扎實(shí)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局在天津的實(shí)施，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以科技創(chuàng )新為導向，以信息化與城市發(fā)展深度融合為主線(xiàn)，以重點(diǎn)工程為抓手，拓展網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟空間，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，促進(jìn)城市治理體系和治理能力現代化，加速培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，構筑城市發(fā)展新動(dòng)能和新優(yōu)勢，加快打造“天津智港”，為“五個(gè)現代化天津”建設奠定堅實(shí)基礎。

　　(二)基本原則。

　　——需求導向，重點(diǎn)突破。立足建設社會(huì )主義現代化大都市的目標，圍繞城市治理、民計民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)信息技術(shù)的突破和創(chuàng )新應用。

　　——立足基礎，彰顯特色。根據地理區位、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化基礎等，應用先進(jìn)適用技術(shù)推動(dòng)智慧天津建設，堅持試點(diǎn)帶動(dòng)，突出天津的優(yōu)勢和特色。

　　——市場(chǎng)為主，創(chuàng )新驅動(dòng)。圍繞技術(shù)應用、管理方式、推進(jìn)模式和保障機制等開(kāi)展創(chuàng )新，培育發(fā)展新興業(yè)態(tài)。注重激發(fā)市場(chǎng)活力，積極引入市場(chǎng)機制，鼓勵社會(huì )資本參與建設投資和運營(yíng)，加大對社會(huì )公共云資源的利用。

　　——可管可控，確保安全。落實(shí)國家信息安全等級保護等制度，不斷完善城市網(wǎng)絡(luò )安全保障體系，擴大國產(chǎn)化技術(shù)和設備的應用范圍，確保智慧城市建設可管可控。

　　(三)發(fā)展目標。到2020年，進(jìn)一步提升我市智能化水平，深化信息技術(shù)在城市治理、民生服務(wù)、智慧經(jīng)濟、信息安全等領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展與應用，初步建成“智能、融合、惠民、安全”的“智慧天津”，城市信息化繼續保持國內領(lǐng)先水平，為實(shí)現中央對天津城市功能定位、率先全面建成高質(zhì)量小康社會(huì )提供強力支撐。到2025年，基本完成“智慧天津”建設，主要管理對象和服務(wù)事項智慧化應用全覆蓋，以新一代信息技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展為支撐，建成智慧城市感知、支撐、服務(wù)、管理四大基礎平臺，全面實(shí)現智慧生活便利化、智慧經(jīng)濟高端化、智慧政務(wù)高效化、智慧治理精細化，城市信息化整體水平邁入世界先進(jìn)行列，成為國內領(lǐng)先、世界一流的智慧城市建設標桿。

　　——建成安全高效的現代化基礎設施體系。以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，實(shí)現4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率達到100%，完成“i-Tianjin”城市級免費無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )升級，建成大數據存儲與超算中心相結合的新一代基礎設施；全面實(shí)現電力、燃氣、交通、水務(wù)、物流等城市公共基礎設施智能化、現代化建設，高清互動(dòng)電視等三網(wǎng)融合應用各區全面普及。

　　——建成智能惠民的智慧化應用體系。建設完成醫療衛生、社會(huì )保障、教育文化、環(huán)境保護等公共服務(wù)領(lǐng)域城鄉覆蓋的數字化服務(wù)體系，實(shí)現全市集成化服務(wù)；建成電子政務(wù)公共平臺，實(shí)現政務(wù)活動(dòng)全流程網(wǎng)絡(luò )化辦理，實(shí)現市、區、鄉鎮街道、村和社區四級網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通。

　　——建成開(kāi)放共享的數據資源體系。建設完成全市政務(wù)服務(wù)大數據中心及“津云”政務(wù)云平臺，為全市提供統一的政務(wù)信息資源服務(wù)；建成全市統一的專(zhuān)業(yè)化、規范化災難備份系統，收集整理我市公共信息資源；建立天津市信息資源大數據庫，承載全市政務(wù)數據共享交換樞紐、公共數據開(kāi)放網(wǎng)站、基礎信息資源庫。

　　——建成創(chuàng )新發(fā)展的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。培育形成一批在全國引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng )新的龍頭企業(yè)，以自主芯片、操作系統、數據庫、通用服務(wù)器、信息安全等為基礎的自主產(chǎn)業(yè)規?；l(fā)展，人工智能等前沿技術(shù)實(shí)現突破，具備可持續發(fā)展能力。

　　——建成可信可控的信息安全體系。結合國家信息安全建設和網(wǎng)絡(luò )安全戰略部署，形成一套與天津市智慧城市建設相適應的政策、法規、標準體系，顯著(zhù)提升城市網(wǎng)絡(luò )空間安全監管能力，重點(diǎn)公共區域視頻監控覆蓋率、聯(lián)網(wǎng)率達到100%，重大危險源在線(xiàn)監管覆蓋率達到100%。

3

　　(一)主要任務(wù)。

　　1.推進(jìn)基礎設施智能化。加快構建寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎設施，推動(dòng)城市公用基礎設施智能化改造，全面提升城市基礎設施服務(wù)能級。加快建設“寬帶天津”，大力推進(jìn)城市光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，加快建設4G網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步推動(dòng)公共區域無(wú)線(xiàn)局域網(wǎng)的覆蓋。進(jìn)一步推動(dòng)“三網(wǎng)融合”，加快推進(jìn)基礎電信網(wǎng)絡(luò )的升級改造，全部住宅用戶(hù)實(shí)現光纖到戶(hù)；全面推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò )雙向化升級改造。加快智能交通建設，建設綜合智能交通信息系統，打造“互聯(lián)網(wǎng)+城市交通”；推進(jìn)京津冀全區域的公交“一卡通”，打造“掌上公交”。全面開(kāi)展配電自動(dòng)化改造和智能電表?yè)Q裝工作。加快智慧水務(wù)建設，推動(dòng)新興信息技術(shù)在供水、防汛、水環(huán)境等方面的應用。加快智慧口岸建設，依托天津電子口岸，建設國際貿易“單一窗口”，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”模式的進(jìn)出口貨物、出入境運輸工具、出入境人員等口岸通關(guān)服務(wù)和港口服務(wù)功能，為口岸管理相關(guān)部門(mén)提供信息互換、監管互認、執法互助的支撐保障。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、市文化廣播影視局、市交通運輸委、市水務(wù)局、市口岸辦、天津廣播電視傳媒集團、各區政府)

　　2.推進(jìn)基礎信息安全化。發(fā)揮好我市作為首都“護城河”的作用，利用好我市豐富的人才資源，開(kāi)發(fā)好我市高校的科研資源，緊緊依托我市在安全可控技術(shù)領(lǐng)域的基礎和優(yōu)勢，掌握一批信息領(lǐng)域核心技術(shù)和設備，打造安全可控創(chuàng )新鏈。加快推動(dòng)電子公文系統安全可靠應用工作試點(diǎn)，按照國家網(wǎng)絡(luò )安全分級保護、等級保護制度和相關(guān)標準要求，從制度、標準、安全、應用、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面系統推進(jìn)試點(diǎn)工作，制定電子公文管理制度和相關(guān)標準規范，構建安全可靠應用與安全測評體系。推廣自主可控核心技術(shù)和設備在運營(yíng)商級網(wǎng)絡(luò )、企業(yè)級專(zhuān)網(wǎng)、數據中心網(wǎng)絡(luò )以及我市電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )中的應用，全面提升網(wǎng)絡(luò )服務(wù)水平和安全保障能力。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市工業(yè)和信息化委、市通信管理局、各區政府)

　　3.推進(jìn)民生服務(wù)均等化。以為民、便民、惠民為目標，深入推進(jìn)與市民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)信息化，建設面向全市市民的智慧化服務(wù)平臺，促進(jìn)智慧生活應用全民共享。醫療領(lǐng)域，推進(jìn)我市全員人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷三個(gè)數據庫融合，推進(jìn)居民健康卡與社會(huì )保障卡“雙卡合一”，積極推進(jìn)京津冀跨區域醫療信息資源共享。社保領(lǐng)域，加快推進(jìn)市民卡“一卡通”建設，搭建集中統一的人力社保數據中心和數據庫，實(shí)現業(yè)務(wù)信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。教育領(lǐng)域，構建全市教育資源共享服務(wù)應用系統，實(shí)現全市范圍內的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享；推動(dòng)基礎教育信息化“三通兩平臺”建設和應用，全面提升我市基礎教育信息化整體水平。旅游領(lǐng)域，構建覆蓋交通、游覽、酒店和購物的旅游行業(yè)公共服務(wù)體系。氣象領(lǐng)域，完善城市大氣體征監測系統，建立基于影響的氣象風(fēng)險預報預警系統和多災種早期預警系統，建立為城市供暖、供電、供水等智能化氣象服務(wù)系統，拓展氣象信息發(fā)布渠道，為不同人群提供個(gè)性化、互動(dòng)式氣象服務(wù)和生活引導。社區領(lǐng)域，建設完善社區管理和服務(wù)綜合信息系統，提升基層治理能力；加快社區養老服務(wù)設施建設。農村領(lǐng)域，組織實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，為“三農”提供綜合信息服務(wù)，使農民能夠經(jīng)濟、便捷、高效地獲取信息。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市衛生計生委、市人力社保局、市教委，市旅游局、市氣象局、市民政局、市農委、各區政府)

　　4.推進(jìn)城市治理精細化。加快電子政務(wù)一體化建設和政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)新一代信息技術(shù)在城市建設和管理領(lǐng)域的深度應用。推進(jìn)電子政務(wù)一體化，建立全市統一的寬帶電子政務(wù)城域網(wǎng)和政務(wù)云計算中心，推動(dòng)政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)應用系統向采用云計算服務(wù)模式的電子政務(wù)公共平臺遷移。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享與開(kāi)發(fā)利用，建立促進(jìn)信息共享的跨部門(mén)協(xié)調機制，推動(dòng)基礎信息資源共享利用。推動(dòng)智慧城市管理，全面升級我市數字化城市管理系統，推進(jìn)建立精確精細、敏捷高效、全時(shí)段、全方位、全實(shí)景覆蓋的城市管理模式。推動(dòng)智能應急，完善智能化應急指揮平臺，構建高效統一的城市應急系統，加快開(kāi)展應急系統大數據應用，為決策提供數據支撐。推動(dòng)智慧環(huán)保，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監控平臺，對重點(diǎn)區域進(jìn)行全天候、實(shí)時(shí)化、精細化環(huán)境監督管理。推動(dòng)智慧安監，構建覆蓋全市的集安全生產(chǎn)監管、監察，重大危險源監測、監控，事故處理、監測預警、統計分析等于一體的智能化管理系統。推動(dòng)食品藥品安全管理信息化，構建全市食品藥品安全綜合信息系統，對食品藥品的生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售進(jìn)行全過(guò)程監控。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市市容園林委、市政府應急辦、市環(huán)保局、市安全監管局、市市場(chǎng)監管委、各區政府)

　　5.推進(jìn)數字經(jīng)濟高端化。以創(chuàng )新鏈提升產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，構建國內一流的信息產(chǎn)業(yè)基地。集成電路領(lǐng)域，加快提升設計水平，爭取達到14/16納米，擴充現有生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能，保持規模生產(chǎn)能力。大數據領(lǐng)域，充分發(fā)揮國家超級計算天津中心的優(yōu)勢，集中聚集吸引一批大數據龍頭企業(yè)，培育完整的大數據產(chǎn)業(yè)鏈。核心基礎元器件領(lǐng)域，大力發(fā)展滿(mǎn)足高端裝備、應用電子、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)需求的核心基礎元器件，推動(dòng)我市電子元器件產(chǎn)業(yè)向高頻化、片式化、微型化、低功耗等方向發(fā)展。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，支持基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)服務(wù)模式創(chuàng )新和業(yè)務(wù)拓展，鼓勵傳統產(chǎn)業(yè)應用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)轉型升級，建設全國資訊服務(wù)總部基地。智能硬件和應用電子領(lǐng)域，推動(dòng)我市電子信息制造優(yōu)勢向創(chuàng )造優(yōu)勢轉變，發(fā)展高水平“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能平臺，提升消費級和工業(yè)級智能硬件產(chǎn)品及服務(wù)供給能力。高端計算機與通信設備領(lǐng)域，構建安全可靠的高端服務(wù)器、存儲設備等核心信息設備產(chǎn)業(yè)體系。人工智能領(lǐng)域，深化與中國工程院的戰略合作，共建中國新一代人工智能發(fā)展戰略研究院；加強以智能工廠(chǎng)和數字車(chē)間為核心的示范應用，建設智能產(chǎn)業(yè)聚集區和領(lǐng)航區。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市科委、各區政府)

　　組織實(shí)施智能制造試點(diǎn)示范專(zhuān)項行動(dòng)，加快企業(yè)數字化改造，大力推進(jìn)云制造、平臺制造、互聯(lián)制造、增材制造等新型制造模式，組織開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范建設，培育數字化企業(yè)集群。推進(jìn)物流行業(yè)向信息化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，支撐國際型港航物流體系建設，形成以濱海新區為龍頭、多業(yè)聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)的精益高效物流服務(wù)體系。以加快推進(jìn)國家電子商務(wù)示范城市建設為契機，支持行業(yè)電子商務(wù)平臺做大做強，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，支持制造業(yè)與電子商務(wù)融合創(chuàng )新發(fā)展。(責任單位：市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委、各區政府)

　　(二)發(fā)展重點(diǎn)。充分利用好我市豐富的人才資源和高?？蒲匈Y源，促進(jìn)自主芯片、云計算、通用服務(wù)器、信息安全等相關(guān)技術(shù)實(shí)現突破，掌握一批信息領(lǐng)域核心技術(shù)和設備，打造安全可控創(chuàng )新鏈。

　　1.自主芯片設計。支持我市集成電路(IC)設計企業(yè)做大、做精、做尖，鼓勵企業(yè)加強與新一代終端廠(chǎng)商的合作。在數字電視、智能手機、物聯(lián)網(wǎng)、安全監控等領(lǐng)域，大力發(fā)展系統級芯片、通信芯片、物聯(lián)網(wǎng)傳感器芯片、射頻標簽芯片、數字電視芯片設計等。開(kāi)展無(wú)線(xiàn)移動(dòng)通信集成電路、基帶、射頻多媒體和數字電視音視頻芯片及其應用方案的研發(fā)，做好與集成電路制造、封裝和測試的銜接，培育全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。(責任單位：市工業(yè)和信息化委、各區政府)

　　2.云計算。放大我市超級計算發(fā)展優(yōu)勢，著(zhù)力發(fā)展超百億億次E級超級計算機、艾字節(EB)級存儲服務(wù)器、云計算服務(wù)器及路由器等高端產(chǎn)品。支持分布式計算、云計算平臺大規模資源管理與調度、運行監控與安全保障、EB級數據存儲與處理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。積極推動(dòng)安全可靠的云計算產(chǎn)品和解決方案在各領(lǐng)域應用，提升公有云服務(wù)能力，擴展專(zhuān)有云應用范疇。(責任單位：市工業(yè)和信息化委、各區政府)

　　3.操作系統。發(fā)揮麒麟操作系統的龍頭帶動(dòng)作用，加快高安全性、高可用性、高可擴展性操作系統的開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新一代桌面操作系統、涉密專(zhuān)用機操作系統、工控操作系統等。加快部署云服務(wù)模式，推進(jìn)以智能電視、智能穿戴設備等為載體的新一代移動(dòng)智能終端操作系統研發(fā)。推進(jìn)國產(chǎn)操作系統在關(guān)鍵領(lǐng)域示范應用，逐步實(shí)現規?；l(fā)展，帶動(dòng)全市自主可控技術(shù)和設備的發(fā)展。(責任單位：市工業(yè)和信息化委、各區政府)

　　4.信息安全。依托濱海新區信息安全產(chǎn)業(yè)基地的高端資源，加強具有自主知識產(chǎn)權的信息安全產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò )安全綜合監控、嵌入式控制系統安全、國產(chǎn)密碼算法應用等關(guān)鍵技術(shù)；開(kāi)展計算機病毒防治應用基礎研究，形成一系列具有先進(jìn)水平的核心關(guān)鍵技術(shù)和成果。完善信息安全產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展和應用安全產(chǎn)品和軟件，提高基礎硬件的安全水平。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市工業(yè)和信息化委、市公安局、各區政府)

　　(三)重點(diǎn)專(zhuān)項工程。圍繞政務(wù)、社保、環(huán)保等領(lǐng)域，實(shí)施11項重點(diǎn)工程，發(fā)揮好工程的示范和帶動(dòng)作用，推動(dòng)智慧天津建設。

　　1.智慧政務(wù)工程。以轉變電子政務(wù)建設模式、提升政務(wù)效率為目標，建立全市統一的電子政務(wù)內外網(wǎng)和政務(wù)云計算中心，向各政務(wù)部門(mén)提供軟硬件資源的統一管理、動(dòng)態(tài)分配與按需服務(wù)。推行“云計算服務(wù)優(yōu)先”模式，推動(dòng)政務(wù)部門(mén)業(yè)務(wù)應用系統向采用云計算服務(wù)模式的電子政務(wù)公共平臺遷移，進(jìn)一步滿(mǎn)足跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同需求，為市民“一站式”信息服務(wù)提供保障。建立促進(jìn)信息共享的跨部門(mén)協(xié)調機制，推動(dòng)基礎信息資源共享利用。率先推動(dòng)人口、法人單位、空間地理信息等基礎信息資源多部門(mén)共享。加快制定政府公共數據向社會(huì )開(kāi)放的標準規范，深化政府數據開(kāi)放與開(kāi)發(fā)，擴大人口、法人單位等基礎信息庫開(kāi)放范圍，逐步實(shí)現不涉及保密信息和隱私信息的公共信息資源向社會(huì )開(kāi)放。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、各區政府)

　　2.智慧社保工程。拓展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì )保障中的應用，加強與財政、公安、稅務(wù)、教育、衛生計生等部門(mén)網(wǎng)上業(yè)務(wù)協(xié)同。建設全市統一的人力資源社會(huì )保障業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理平臺和移動(dòng)客戶(hù)端應用，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展政策宣傳、信息發(fā)布、個(gè)性化信息推送等新業(yè)務(wù)，探索開(kāi)展網(wǎng)上社保辦理、個(gè)人社保權益查詢(xún)、跨區域醫保結算等互聯(lián)網(wǎng)應用。建設醫療保險結算服務(wù)管理平臺和醫療保險集中數據庫，加強醫療保險宏觀(guān)決策分析與數據開(kāi)發(fā)應用。推動(dòng)人才檔案電子化，提升人力資源信息管理、分析決策能力，拓展就業(yè)信息服務(wù)渠道，完善人力資源市場(chǎng)供求分析、失業(yè)監測及失業(yè)預警機制。(責任單位：市人力社保局、各區政府)

　　3.智慧教育工程。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，構建智慧化教育服務(wù)體系。整合教育信息化資源，構建全市教育資源共享服務(wù)應用系統，實(shí)現全市范圍內的優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。加快基礎教育信息化“三通兩平臺”的建設和推廣，全面提升我市基礎教育信息化整體水平。全面推廣數字化校園，推進(jìn)云計算在校園管理、教學(xué)服務(wù)等領(lǐng)域深入應用。鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化教育服務(wù)，加強社會(huì )教育機構與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，根據市場(chǎng)需求開(kāi)發(fā)數字教育資源。探索基礎教育服務(wù)供給新方式。(責任單位：市教委、各區政府)

　　4.智慧醫療工程。加快推進(jìn)智慧醫院建設，推動(dòng)醫療衛生機構信息互聯(lián)互通，促進(jìn)全員人口信息庫、居民電子健康檔案和電子病歷三大數據庫融合。構建全市遠程醫療體系，建立健全檢驗檢查結果互傳互認共享機制。拓展醫療服務(wù)模式，探索電子處方等網(wǎng)絡(luò )醫療服務(wù)應用，發(fā)展雙向轉診、醫療聯(lián)合體等新型醫療模式。推廣智能可穿戴設備和智能分析系統的應用，推動(dòng)健康管理從點(diǎn)狀監測向連續監測轉變。推廣智能可穿戴設備和智能分析系統的應用，促進(jìn)健康信息與養老信息互通。(責任單位：市衛生計生委等市有關(guān)部門(mén)、各區政府)

　　5.智慧環(huán)保工程。推進(jìn)市、區兩級環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò )平臺建設，實(shí)現生態(tài)環(huán)境信息資源的共建共享和環(huán)境質(zhì)量、污染減排、污染源普查等信息的集約管理。加快重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控系統聯(lián)網(wǎng)建設，加強對污染排放的實(shí)時(shí)監控和管理。推進(jìn)環(huán)境監測信息、環(huán)境管理政務(wù)等公開(kāi)化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現面向公眾的在線(xiàn)查詢(xún)和定制推送。加強環(huán)境突發(fā)事件應急管理。完善環(huán)境預警和風(fēng)險監測信息網(wǎng)絡(luò )，對主要環(huán)境污染物建立污染擴散模型，完善環(huán)境應急資源管理，提供應急指揮輔助決策。(責任單位：市環(huán)保局、各區政府)

　　6.智慧氣象工程。建立氣象風(fēng)險預報預警系統和多災種早期預警系統。建立集多種發(fā)布手段于一體的氣象災害預警信息“一鍵式”發(fā)布系統。建立地基和空基觀(guān)測相結合的綜合氣象觀(guān)測系統。建成資源高效利用、數據充分共享、流程高度集約的氣象信息化體系。建成預報預測精準、核心技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)平臺智能的現代氣象預報體系。(責任單位：市氣象局、各區政府)

　　7.智慧交通工程。加強互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)集成應用，促進(jìn)公路、鐵路、水路、民航、郵政等領(lǐng)域的數據互聯(lián)互通。優(yōu)化各類(lèi)智能終端在交通基礎設施中的布局和無(wú)線(xiàn)網(wǎng)覆蓋，發(fā)展實(shí)時(shí)交通信息查詢(xún)、道路通行狀況預測預警等智能交通服務(wù)。建立全市綜合運輸公共信息服務(wù)大數據平臺，深入開(kāi)展數據分析應用，為優(yōu)化交通基礎設施規劃與建設、突發(fā)事件快速響應、運輸調度決策等提供支撐。推進(jìn)區域交通“一卡通”互聯(lián)互通、汽車(chē)電子健康檔案系統、多式聯(lián)運信息互聯(lián)互通等試點(diǎn)。(責任單位：市交通運輸委、市公安交管局、各區政府)

　　8.智能制造工程。依托全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同制造新模式，打造智能制造示范區和領(lǐng)航區。推進(jìn)制造智能化，開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范。大力推廣云計算、物聯(lián)網(wǎng)、機器人、增材制造等技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中的應用，推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級和工藝流程改造，構建共享協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+制造，積極發(fā)展個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、制造+服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)制造新模式。推進(jìn)制造服務(wù)化，實(shí)施大數據共享工程，構建一批行業(yè)云服務(wù)平臺，重點(diǎn)在高端裝備、生物醫藥與健康等行業(yè)開(kāi)展應用試點(diǎn)示范。(責任單位：市工業(yè)和信息化委、各區政府)

　　9.智慧金融工程。提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和管理水平，構建豐富、安全、便捷的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)體系。支持符合條件的電子商務(wù)平臺、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在津設立融資租賃等金融服務(wù)機構。引導支付機構、征信機構在津發(fā)展。支持金融企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，提供多樣化、個(gè)性化、精確化的智能金融產(chǎn)品和服務(wù)。爭取設立專(zhuān)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險公司，鼓勵金融租賃公司利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開(kāi)展金融租賃業(yè)務(wù)。(責任單位：人民銀行天津分行、市商務(wù)委、市金融局、天津銀監局、天津保監局、各區政府)

　　10.智慧物流工程。發(fā)揮港口優(yōu)勢，依托重點(diǎn)物流園區，深化互聯(lián)網(wǎng)在物流領(lǐng)域應用。構建物流大數據平臺，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升完善天津港物流公共信息服務(wù)平臺、陸路港貨運交易中心和電子口岸平臺等現有區域性物流信息平臺功能。整合汽車(chē)、電子、鋼鐵、化工、醫藥、農業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)物流信息資源，探索建設具有區域影響力的物流資源交易平臺。完善智能倉儲系統，建設智能化物流倉儲基地和貨物集散中心，加快各類(lèi)倉儲機構、商貿中心的智能化、網(wǎng)絡(luò )化改造。(責任單位：市交通運輸委、各區政府)

　　11.智慧電子商務(wù)工程。鞏固和擴大電子商務(wù)應用領(lǐng)域，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)融合創(chuàng )新發(fā)展。加快推進(jìn)建設中國(天津)跨境電子商務(wù)綜合試驗區，鼓勵各類(lèi)跨境電子商務(wù)服務(wù)商發(fā)展，建設集保稅展示、物流、交易、服務(wù)于一體的跨境電子商務(wù)創(chuàng )新試驗園區。大力發(fā)展行業(yè)電子商務(wù)。集聚一批鋼鐵、機械、有色金屬、工業(yè)原料、能源、化工、電子、輕紡、醫藥等重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上交易、物流配送、信用支付等服務(wù)。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委、各區政府)

4、保障措施

　　(一)加強統籌協(xié)調。完善智慧城市建設領(lǐng)導協(xié)調推進(jìn)機制，加強智慧天津頂層設計，強化信息化主管部門(mén)職責，建立跨部門(mén)、跨區域的協(xié)同工作機制，整合調動(dòng)各方面資源，重點(diǎn)推進(jìn)信息技術(shù)創(chuàng )新和示范應用部署，協(xié)調組織相關(guān)部門(mén)，落實(shí)各項任務(wù)，統籌推進(jìn)天津智慧城市建設。建立天津市智慧城市專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )決策咨詢(xún)機制，充分發(fā)揮智庫作用，為智慧城市建設規劃、重大項目建設等提供支撐。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、各區政府)

　　(二)完善政策環(huán)境。建立健全智慧天津建設政策法規體系、標準規范體系。建立適應我市智慧城市建設所必需的法制環(huán)境、政策環(huán)境與安全保障環(huán)境，并在實(shí)踐中逐步完善。積極推進(jìn)信息化管理、信息資源共享開(kāi)放、信息安全等領(lǐng)域地方立法工作，研究制定關(guān)鍵基礎設施建設、基礎數據資源共享、智慧社區建設等方面的管理規范，促進(jìn)智慧城市建設法制化、制度化。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、各區政府)

　　(三)探索多元投資。發(fā)揮好我市信息化專(zhuān)項資金的引導作用，強化項目協(xié)調和管理。引導海河產(chǎn)業(yè)基金加大對智慧城市建設的支持力度。綜合運用股權投資、并購投資、項目投資、風(fēng)險投資、購買(mǎi)服務(wù)、政府和社會(huì )資本合作(PPP)等多種方式，支持企業(yè)在津投資項目。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市財政局、市金融局、各區政府)

　　(四)強化人才支撐。充分利用天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)的教育資源優(yōu)勢，鼓勵加強校企聯(lián)合培養博士后等工作，重點(diǎn)培養智慧城市建設領(lǐng)域領(lǐng)軍人才。加大人才引進(jìn)力度，吸引和集聚國內外高層次領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才來(lái)津。用好首都創(chuàng )新資源，加強京津兩地的人才交流和培訓。(責任單位：市委網(wǎng)信辦、市教委、市人力社保局、各區政府)

　　(五)加強京津冀協(xié)調聯(lián)動(dòng)。積極會(huì )商北京、河北開(kāi)展合作，共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)平臺、電子證照庫、統一身份認證等工作。推動(dòng)建設區域一體化的網(wǎng)絡(luò )基礎設施，積極開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的合作交流，推進(jìn)大氣污染防治、交通綜合監管、食品安全追溯等領(lǐng)域執法信息協(xié)同共享。